农 村 基 层 干 部 的 楷 模
——记凤阳县小岗村原党委第一书记、村委会主任沈浩同志
时间： 2015年3月9日
地点：会议室
主讲：李兴华
学习主题：沈浩同志先进事迹
2009年11月6日晨，安徽省财政厅选派到村任职干部、凤阳县小岗村党委第一书记、村委会主任沈浩同志因积劳成疾，猝逝在工作一线，年仅45岁。噩耗传来，人们无不为失去一名好党员、好干部、好同志而悲痛万分。胡锦涛总书记闻讯后，作出重要批示：“沉痛悼念沈浩同志。请转达对沈浩同志亲属和小岗村村民的亲切慰问。”李长春、习近平、贺国强、刘云山、李源潮等中央领导同志相继作出重要批示，对沈浩的去世表示沉痛悼念，对总结、学习、宣传沈浩同志的先进事迹和精神提出明确要求。省委、省政府领导同志到沈浩家里亲切看望其亲属，转达中央领导同志的问候，对沈浩的去世表示沉痛悼念。省委决定，追授沈浩同志“优秀共产党员、模范基层干部”称号。
沈浩，男，1964年5月生，安徽萧县人，1986年7月加入中国共产党，同年参加工作，先后担任安徽省财政厅副主任科员、主任科员、副调研员。2004年，他积极响应省委号召，作为全省第二批选派到农村任职干部来到凤阳县小岗村，任小溪河镇党委副书记，小岗村党委第一书记、村委会主任等职务。在小岗村工作期间，他紧紧团结带领村“两委”一班人，认真贯彻落实科学发展观，坚持解放思想，更新观念，锐意进取，以改革推进发展，扎扎实实为群众办实事好事，着力加强村级组织和党风廉政建设，在改变村容村貌、改善村民生活、加快小岗发展上作了大量工作，树立了基层党员干部的良好形象，赢得了组织的肯定和群众的拥护。
“他心里装着小岗，一门心思让村子富起来”，2004年2月，沈浩刚到小岗村时，这个中国农村改革第一村的家底还很薄，发展仍然滞后，他的前几任一直在探索发展的路子，那时小岗村的发展思路还不甚明晰，村民对他的到来并没有抱太大希望，有的人甚至投来怀疑的目光：“一个省城的年轻人，镀金来的吧？”然而这些没有影响他为小岗村谋发展的热情，反倒让他更冷静，他说：“一些群众表现出的冷漠，从另一个侧面也反映了他们想要加快发展的强烈愿望。”他坚信，小岗村是“中国改革第一村”，这个品牌全国独有，只要发展的路子对了，只要干部群众拧成一股绳，完全可以实现快速发展。于是，他花了一个多月的时间把全村100多户跑了两遍，和村民促膝谈心，了解情况。与村“两委”成员和“大包干”带头人深入交心，谋划小岗村发展路子。
通过深入调研、广泛走访，沈浩认为，小岗村最需要的是发展，但小岗村的发展必须是让群众长远受益的发展，不能盲目的发展，特别是对引进的企业一定要围绕“农”字做文章，让群众能从中受益。为此，他决定从三个方面着手推动小岗村的发展：一是转变党员、群众的思想观念，增强科学发展意识；二是尽快制定发展规划，找准发展路子；三是改善群众生产生活条件，加强基础设施建设。为转变少数村民“小富即安”甚至“不富也安”的思想，沈浩及时组织村干部、“大包干”带头人等到华西、大寨等名村参观学习，回村后开展“小岗怎样快发展”讨论，寻找差距，统一思想，转变观念，增强加快发展的紧迫感。“大包干”带头人严金昌常说，以前的小岗人躺在过去的“功劳簿”上睡大觉，捧着“第一村”的金招牌还富不起来，是沈浩让我们开阔了眼界，转变了观念，找准了发展路子。
小岗村群众的发展热情被激活了，沈浩立即和村“两委”班子带领群众认真研究制定发展规划，确立了“调整产业结构，发展特色农业；加快设施建设，发展旅游业；跳出小岗求发展，着力办好工业园”的发展思路，并制定了详细的工作任务和目标。2004年，村里依托已有的80亩葡萄示范园，成立“优质葡萄种植协会”，聘请农技专家传授栽培技术，通过党员的示范带动，壮大了葡萄特色产业，还办起了葡萄文化旅游节，现在，小岗村有90%的农户种植葡萄，面积达600多亩，人均增收2000元。2005年，村里引进粮油食品发展有限公司，采取“订单”方式，与村民签订小麦种植、收购协议，并积极吸收村民到企业务工，村集体每年也可增收10万元。几年来，凤阳县小岗钢构有限公司、滁州市杨帆医疗设备制造有限公司、合肥禾味食品有限公司等一批企业相继落户小岗，促进了小岗村快速发展。
作为“全国十大名村”之一的小岗村，每年到村里参观考察的游客络绎不绝。如何做好旅游文章、增加村民收入成了沈浩心里常常考虑的问题。他多次召开村“两委”和群众代表会议研究旅游开发事宜，多方争取建成了“大包干纪念馆”，并依托纪念馆和农家茅草屋、村民文化广场等旅游休闲景点，拓展旅游项目，开发旅游产品，创建国家“4A”级旅游景区。村民吴广德在沈浩的帮助下率先卖起了花生、黑豆、麦粒脆饼等旅游小食品，每天净收入100元以上，群众看到了甜头，自发地做起小买卖，还办起了“农家乐”旅游，为游客提供娱乐、食宿服务。
为提高小岗人的生活质量，沈浩多方筹措资金，不断完善基础设施。修通了村级水泥路，对村庄进行绿化、亮化；修复了自来水和广播电视等设施；兴建了党员活动室、卫生服务中心和档案室；翻盖了122户房屋，48户村民搬进了住宅新区。物质生活上去了，村民对文化教育提出了新希望。为鼓励村民做好下一代的教育培养，在沈浩的提议下，村里专门设立“教育基金”，哪家孩子考上大学，专科奖励3000元，本科奖励5000元。在村里组织开展“好婆婆、好媳妇、文明示范户”评选活动，组建了腰鼓、花鼓表演队，兴建了图书阅览室、文娱活动室，每周还用党员现代远程教育设备在村民文化广场放起了露天电影。去年夏天，当村民围坐在广场观看北京奥运会开幕盛况时，都说：“还是沈书记想得周全，还是这样聚在一起看热闹！”小岗村得到快速发展，2008年，小岗村农民人均纯收入达6600元，是2003年的2.87倍。小岗村党委副书记李梦元说：“他心里装着小岗，一门心思让村子富起来。”
“群众没想到的他都能想到，他就是我们的亲人”，沈浩牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，心里始终装着群众，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。沈浩来小岗时，小岗有两个村民组，其中一个是东南面的大严村民组，村民住房条件相对较差一些。2005年一个大雨滂沱的夜晚，劳累一天已经休息的沈浩，想起了大严村民组徐庆山家的房子是危房，赶紧撑着雨伞冲进大雨中，由于泥路湿滑，鞋子掉了，他干脆脱掉鞋子，赤脚来到徐庆山家，动员他赶快搬出去，直到把徐庆山安排好住处才安心。此后，抓紧改造危房就成为沈浩给自己定下的一项紧迫任务。当沈浩得知国家对“三农”投入的资金在增加，敏锐反应，立即争取补助资金改建村民住房，2005年底，在小岗村的东南方，四幢两层小楼房的生活区拔地而起。2006年春节前，包括徐庆山在内的26户农民，都住进了上下两层160平方米的楼房。五保户韩庆江患有严重的哮喘病，沈浩知道后，及时带他住院治疗，并预付了医药费用，韩庆江在医院住了38天，哮喘病得到了有效治疗。老韩现在小岗钢构厂当门卫，一个月能挣500多元钱，小日子过得很滋润。他感叹地说：“我能有今天，多亏了沈书记！”在小岗村，村民们流传这样一句话——“有困难，找沈浩”。困难户韩德国的孙子刚出世，母乳不够，家里又买不起奶粉，沈浩知道后，从自己口袋里掏出1000元钱送去。关友林全家６口人，４个智障，生活十分困难，沈浩对关友林特别照顾，逢年过节都要给他家送去慰问金和年货，就连他家的被子、衣服都是沈浩送的。村民殷广勇妻子痴呆，一家四口人住着破房子，生活很苦。沈浩第一次到他家就掏出200元钱给殷广勇，并给他们家照了一张全家福。大包干带头人关友章的遗孀毛凤英老大娘病得较重，沈浩知道后，及时把她送到医院，跟院长说：“老人不容易，尽管给她治疗，账我来结。”大包干带头人关廷珠的遗孀、86岁的邱世兰老大娘拄着拐杖说：“这拐杖就是沈浩回省城给我带来的，说碰到我时发现那根坏了，怕我跌倒了。”农历2007年三十的早上，沈浩一开门，发现邱世兰坐在门前，以为她有什么难处，忙问什么事？老大娘说要请他吃年饭，沈浩一颗悬着的心落下了，但又不忍心打扰，连说算了算了，大娘却不依不饶：“二十多年来，我头一回请村干部吃饭，不去那可不行。”面对大娘的一片真情，沈浩很感动地吃了这顿极其难忘的年饭，它饱含着一位年迈的小岗老人对沈浩的真心厚爱和最高褒奖。那天晚上9点多，沈浩才赶到合肥，家里人一直在等着他吃年饭。村干部赵家龙说：“沈书记的房门始终是敞开的，连晚上也不关，群众有事找他，随时都可以直接进到房间。他重情重义，能把一颗心捧给别人，没一点个人计较。”大包干带头人严立华这样评价他：“沈浩事事想着群众，考虑得周到细致，群众没想到的他都能想到，他就是我们的亲人。”
“他有闯劲、有本事，这样的领头人我们打心眼拥护”2008年9月30日，在党的十七届三中全会召开前夕，胡锦涛总书记来到小岗村实地考察农村改革发展情况。总书记视察小岗村后，对小岗村的变化给予了充分肯定，对小岗村的改革发展提出了殷切希望，这激发了小岗村更大的发展热情。为认真贯彻落实总书记讲话和党的十七届三中全会精神，市县乡经过充分调研，提出把小岗村建设成现代农业的示范村、制度创新的实验村、城乡统筹的先行村、文明和谐的新农村“四型村”战略目标，沈浩带领全村人民凝心聚力，锐意进取，走上了小岗村改革发展的新阶段。
在沈浩的带领下，小岗开始探索土地承包经营权流转，实行规模经营。但作为农村改革的试验田，过去小岗村以大包干而著名，现在搞土地承包经营权流转是否意味着否定了以前的成绩？一些人的质疑和不理解，让沈浩担负着巨大压力。为了小岗的大发展，他必须顶住压力。沈浩说：“过去分田搞大包干是改革，现在搞土地承包经营权流转也是改革，都是顺应时代发展的趋势！”为优化资源，他引导农民把土地以每亩500元的价格租出去，并建立起土地承包经营权流转中心，有3000多亩土地承包经营权实现流转，土地的收益大幅度提高。大包干带头人关友江介绍，正是加快土地承包经营权流转步伐，保证了招商引资企业的顺利进驻，让小岗村的土地焕发出新的活力。
2009年，小岗村的发展又结出了新的硕果，先后引进美国GLG集团到村发展甜菊糖生产加工，建设2000亩甜叶菊育种基地等十多个项目；引进从玉投资发展有限公司到村建设1万亩现代蔬菜生产基地；引进深圳普朗特集团到村建设生态农业园；引进“天下一碗”米线食品企业到村投资设厂；引进凤阳瑶海集团与凤阳国家粮食储备库联合投资到村发展物流仓储和粮油加工。目前，这些项目都已经签订了协议，多数已开始建设。
一个个企业的落户，无不凝聚着沈浩的心血和汗水，在GLG和从玉菜业项目建设中，沈浩带领小岗人创造了“小岗速度”：在GLG项目土地征用过程中，小岗人仅用三天时间，迁坟204座，建起公墓一处。在从玉菜业土地承包经营权流转中，小岗人半天完成迁坟54座。GLG 集团负责人王倩感慨地说：“他带领小岗人开始了新一轮的改革，我佩服沈书记的闯劲！只有他才能带领小岗人创造出这样的小岗工业速度，只有他才有这样勇闯市场的胆魄！”
在带领村民推进小岗发展的实践中，沈浩深深感到人才匮乏对小岗村发展的制约，他积极创新农村人才制度，以优惠政策创造性地从安徽科技学院引进三名大学生，来到村里种植双孢菇。第一批来到小岗村的大学生苗娟现在已是团县委副书记、村党委副书记，她说：“是沈书记把我们吸引来的。”苗娟等创业大学生带动村民建起了179个蘑菇大棚，今年每棚利润达7000元，创业大学生们还和种植户共同成立了“小岗村利民食用菌合作社”，联合农民共同应对市场，大大提高了种植户的收益，得到村民的称赞，沈浩紧紧抓住这个契机，积极引导村民成立了资金互助合作社、养鸡协会、养猪协会等，促进农民们共享资金、技术，共同开拓市场、分担风险，村民在互帮互助中实现了共同富裕。这些创新举措，使小岗村的发展充满生机和活力。现在提起沈浩，大包干带头人严宏昌就说：“党的政策好，干部的作风也好了。沈浩来小岗村后，小岗的变化很大，要是基层干部都像沈浩这样，群众就省心了。”曾担任过村支部书记的大包干带头人严俊昌，打心眼赞成这位年轻的村书记：“他有闯劲、有本事，这样的领头人我们打心眼拥护。”
